如果要找一個城市國際化升級引發巨大爭議的樣本，可能非西安市引入三星集團莫屬。

　　4月10日，三星宣布閃存芯片項目落戶西安市。由于首筆投資將達70億美元，總投資可能達到300億美元，三星閃存芯片項目被稱為“中國改革開放后中西部地區最大的外資項目”。

　　中西部最大的外資項目，西安不鳴則已，一鳴驚人。于是，有媒體甚至置疑西安拿出了2000億的“聘禮”，西安給予三星過度優惠政策的各種聲音也甚囂塵上。

　　專家出面為西安辯解，西安召開新聞發布會說明。

　　到底應該如何評價西安引入三星？

　　從國際化大都市目標角度認識三星

　　西安市是中國改革開放之前就有國際知名度的城市，也是最早的旅游開放城市之一。改革開放初期，很多人外國人來中國，來中國有四個必看的景點，三個必去的城市。四個必看的景點是故宮、長城、秦始皇兵馬俑、桂林山水，三個必去的城市是北京、西安、桂林。因此，西安的國際知名度一向很高。

　　上個世紀90年代，開發區涌起時，西安把握住了國際化機遇，西安高新科技園區崛起，為西安的經濟發展，開辟了第二條跑道。至此，西安既結束了主要靠旅游收入的單一經濟發展格局，進入了旅游、高新科技雙引擎的發展階段，西安的經濟取得了長足進步。

　　正是在旅游、科技園區的帶動下，西安在西部尤其是西北地區，實現了強勢崛起，GDP從2005年的1100億元，發展到2011年超過3800億元，在西北地區排在第一位，在整個西部位居三甲，排在重慶、成都之后。在全國層面，2005年的城市排名，西安居52名；到2011年，升至第40名，成就不能說不大。

　　不過，也要看到，與西部的引領型城市重慶、成都相比，西安需要讓官、產、學等各界激動、興奮的題材。西安的改革開放，急需一個興奮點。

　　而三星的引入，恰逢其時。論知名度，三星是可以與蘋果比肩的國際巨型公司；論產業帶動，三星也與蘋果一樣有著不可估量的影響力、牽引力。因此，三星的引入，是為西安注入了一池國際化的春水。

　　短期內，西安引入三星的好處，可能因為各種置疑的聲音而被弱化；但從長久與持續角度看，三星入西安，起碼是雙贏，甚至是多贏。

　　西安的十二規劃，把西安定位為國際化的大都市。一個大都市，肯定要有匹配的大企業。三星的美譽度與影響力，都足以寬慰西安國際化大都市的雄心。因此，西安市當務之急，不是開新聞發布會辯解，而是把三星的進入，由興奮、激動，導入到機遇把握上，導入到務實創新規劃上。要抓緊落實基建，研究配套措施，實現項目平衡落地。

　　從產業布局角度衡量三星

　　西安十二五期間的目標，是把西安建設成國際化的大都市，而不僅僅是經濟強市。這一點是西安與中西部主要省會城市的重要區別。

　　根據十二五規劃，武漢的目標與成都一樣，都是萬億元GDP，長沙雖然不那么強勢，但目標也定在了9000億元。比較而言，西安要溫和得多，2015年GDP要達到6200億元。

　　應該說，西安做出的這一目標，是既務實而又有些無奈的。西安的主導型產業，主要是旅游、科技園區，主導產業貢獻、千億級產業數量，與成都、武漢、長沙都無法比。因此，西安的GDP選擇，只能是中西部的第二梯隊，西北地區的龍頭城市。

　　不過，通過有巨大影響力的巨頭企業來解決西安工業持續增長，增強西安在中國省會城市中的經濟權重，一直是西安的雄心。西安向三星拋橄欖枝，引三星落戶西安的真正目的，也在于借勢三星，做強產業的雄心。像三星那樣既有國際影響力，又有產業帶動力的項目，對目前的西安來說，實在是難得的機遇。這也是西安比競爭的其它城市決心大，優惠幅度大的根本原因。為了達成這個目的，西安花大的代價，是值得的。

　　從科技園區角度審視三星

　　除了旅游業之外，另外一個顯示西安國際水準的，是科技園區，即西安高新技術園區。西安能獲得中國改革開放城市的盛譽，被譽為國際化的古都，經濟開發區功不可沒。

　　作為中國六大國家級高新科技園區，西安高新技術園區確實提升了西安的國際化水平。迄今為止，已經有120多家世界500強企業落戶西安。

　　不過，因為西安地處西北，產業配套能力明顯落后于其它五大國家科技園區。與其它五大國家級科技園區所在城市比較，西安的實力要遜色些。張江科技園區位于上海，上海2011年GDP是19000億元；中關村科技園區位于北京，北京2011年GDP是16000億元；蘇州工業園區位于蘇州，蘇州2011年GDP是10700億元；成都科技園區位于成都，成都2011年GDP是6800億元；東湖高新園區位于武漢，改成2011年GDP是6500億元。上海、北京、蘇州三個城市的GDP都在萬億元以上，成都、武漢均在6000億元以上，而西安2011年的GDP是3800億元。也就是說，如果沒有大的跨越式突破，或者重大機遇，在十二五期間，西安連武漢、成都兩個城市都無法追趕。

　　此外，同處西部的成都，目前引進的世界500強企業，已經接近200家，機場建設也走在西安前面，甚至旅游收入也高過西安。西安過去驕傲的國際化聲譽，正在被成都超過。

　　如果說十二五規劃吹響了西安崛起的號角，那么，三星則讓西安看到了崛起的一次機遇。

　　不是說西安的工業發展乏力，外向型經濟不夠強嗎？如果把三星這個大項目引入，即使不能完全補強西安最明顯的兩條短腿，但至少會補強相當部分。